社会投资视角下农村留守儿童社会支持政策的反思与构建
发布时间：2024-06-17
作者简介：江苏省社会科学院农村发展研究所 周春芳
文章来源：《华中农业大学学报》2024年第4期
论文摘要：“以儿童为中心”的社会投资战略已成为发达国家社会政策的新趋向。因城镇化巨大的虹吸效应，农村传统差序格局下以血缘、地缘为主的先赋性儿童照料资源日趋消解，农村留守家庭劳动力再生产能力不足，以“农村留守儿童关爱体系”为主要内容的社会政策进入公共政策领域。然而，从社会投资的视角来看，我国农村留守儿童政策尚缺乏“支持家庭”“多元共治”等理念，“事后补缺型”的制度设计难以满足农村留守儿童和家庭的发展性需求，可能会通过降低未来人力资本增加贫困代际传递的风险。要实现“社会救助”向“社会投资”的理念转变，应以提升农村留守儿童及其家庭发展能力为根本，从导致亲子分离的制度根源入手，利用服务供给、时间补偿等“支持家庭”手段，构建政府、家庭、社会等“多中心协同治理”的社会支持体系，为农村留守儿童及其家庭提供普惠性的公共资源，以切断先赋性弱势与“留守事件”的链接机制。