孙肖远研究员发表《政府购买公共服务的实践评析》一文

　　马克思主义研究所孙肖远研究员在《唯实》2014年第1期发表论文《政府购买公共服务的实践评析》。文章认为，当前国内政府购买公共服务存在的问题主要有以下几个：一是政府部门购买公共服务的动力不足。由于政府购买服务的项目资金管理服从于专项资金管理，部门力推缺乏资金保障的项目实行政府购买服务，以此作为争取专项资金的工具，而对已有足额预算资金保障的项目实行政府购买服务则缺乏积极性。二是政府购买服务节约财政资金的效果不明显。政府购买服务项目资金与现有专项资金和部门预算资金缺乏统筹规划，还未形成此消彼长的资金平衡机制。三是公开平等竞争的购买机制尚不健全。公开竞标占全部购买公共服务的比例还很不足，存在着购买双方非独立的形式性购买的问题。四是政府购买公共服务的市场还没有形成。社会组织培育不充分，承接服务的能力偏弱，政府购买的选择非常有限。文章在分析影响国内政府购买公共服务制约因素和国外政府购买公共服务实践经验的基础上，提出了推进政府购买公共服务的实践路径。（1）把公众需求作为政府购买服务的重要导向，健全公共服务购买目录筛选机制；（2）健全购买服务的招投标机制和过程控制机制，推动政府购买服务的独立性、竞争性和绩效性；（3）发展具有社会性和商业性特点的社会企业，推动全社会公共服务资源的整合；（4）发挥街道社区作为基层服务管理平台的功能，建立以街道为枢纽的公共服务分级负责管理体制；（5）围绕履行公共服务职能明确政府有关部门的分工职责、协作机制，提高政府公共服务行政效能。